第一,项目概述 项目情况的一个综合介绍,这是一个综述,通过这个综述说明项目的背景,目标与意义。 第三,总体技术方案 这是标书的核心部分之一,包括了技术路线,总体架构设计,关键技术与难点等方面,而其中关键技术以及相应的解决方案又是此部分的核心。 第四,系统平台设计 第五,安全系统设计 系统的安全性,自从看了《密战》与过了ISO27001以后,就被提到了一个比较高的层次,一个完整的方案需要从物理层安全、访问控制、入侵检测、安全认证、病毒防护、安全管理体制等方面提供详细的解决方案。 第六,项目实施方案 我认为这算标书的核心部分之二,好的技术还需要好的实施,CMMI不是靠空说的,需要真正的从企业、到项目都用起来才行。项目实施从项目组的组成,到实施计划,到人员职责,到项目验收都需要在标书中有所明确。 第七,技术服务方案 技术服务作为一个软件厂商正规化的象征,从软件培训、到技术支持,到售后服务都应该包含在标书中。 当然,标书的模式不会一尘不变的,我们需要根据具体的项目要求,灵活的来调整与增加,包括如:性能保障、标准规范等。
软件开发售前方案怎么写,主要是开发方面,技术支持什么的,怎么写?尽量详细点的。谢谢。
售前工程师岗位职责和基本要求
1、负责组织制定系统集成项目的技术方案编写、标书的准备、讲解及用户答疑等工作;
2、配合客户经理完成与用户的技术交流、技术方案宣讲、应用系统演示等工作;
3、配合业务部其它部门做好用户沟通、资料共享、技术协调等工作;
4、配合市场人员完成应用系统演示、产品宣传资料撰写等工作;
5、配合做好与合作伙伴厂商的技术交流。
项目招投标活动的过程描述
项目从前期跟踪,签单,作为售前人员,需要与销售人员密切合作。通常获得一个项目的前期过程如下:
1.销售人员拜访用户,了解用户的项目基本情况,向用户介绍公司和公司的产品,与用户建立起良好的关系。
2.销售人员在用户招标前,引入售前技术支持人员,与用户进行技术上的交流和沟通,了解用户在项目上的需求,偏好的技术构架,引导用户到本公司的技术思路上,这个过程可能是需要多次反复。至少要做到用户对公司有一定的兴趣,愿意邀请你参加投标。
3.用户发招标书,售前人员根据招标书的要求,结合前期与用户交流的情况,编写投标书。
4.参加招投标会,进行技术、商务上的讲解和答疑。
5.参加商务和技术的谈判,起草项目商务合同和技术协议书。
6.签订合同,项目实施以及维护。
招投标前与用户的接触
招投标前与用户接触,了解用户的真实需求和想法,通过交流,了解用户对系统框架、平台、新技术的偏好,使以后在投标中能“投其所好”“命中要害”。介绍公司的技术和产品,使用户在招标前对本公司技术和产品能有比较清楚的认识和了解,将用户的需求引导到本公司的技术和产品的思路上,使用户的在技术上对本公司有一定的偏好。
交流和需要了解的内容通常包括:
1.用户的组织机构,信息化的现状,现有的硬件设备、网络情况、正在使用的软件系统情况;
2.新系统的规划、目标、规模,要求等,包括用户对系统的安全性、可靠性、易用性、扩展性的要求;
3.业务内容、业务流程系统的现状,软件功能需求;
4.平台和数据库的选型;
5.信息安全、存储的需求;
6.对软件开发机制的认识;
7.用户感兴趣的热点技术;
交流应该广泛,不要只限于项目的具体负责人,如果有条件,可以拜访更上级的用户,以及各部门的主要负责人或技术权威,尽量了解用户的对项目的认识和想法,交流和拜访中要善于识别用户的身份,抓住对项目有决定权、影响大的用户的想法,同时,可以初步分析哪些用户可能是以后的招标评委,留意他们对项目感兴趣的地方。以便在投标和讲标中有所针对性。
引导用户向本公司的擅长的技术路线和产品特点上。可以将以往做过项目的情况、功能特点讲给用户,最好是借助演示,这是用户会告诉你哪些是他感兴趣的,哪些是没有意思的,其它对手的产品是什么样的等等。这样便于与用户进行深入的交流,找到与用户相互的共鸣点。
跟踪和了解对手情况,了解同类产品的现状,这是一个长期积累的过程,分析对手的产品和解决方案可能的特点,找到或提出比对手有新意的、能吸引用户的系统亮点。当然,这些亮点的提出必须先考虑自己的技术实力和项目的投资规模。
工程招投标一般要经过哪些程序?
一、工程施工招标是指招标人在发包施工项目之前,公开通告或邀请投标人,根据招标人的意图和要求提出报价,择日当场开标,以便从中择优选定中标人的一种经济活动。 工程施工投标: 参与工程项目施工队伍选择竞争。
二、投标
1、对投标人主体资格的要求
投标人应当具备承担招标项目的能力;国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的,投标人应当具备规定的资格条件。
拓展资料:
1、招标人(即业主)办理项目审批或备案手续(如需要)。项目审批或备案后,招标人开标项目实施。
2、招标工作启动。招标人可以委托招标代理机构进行招标,也可以自行招标(但备案程序较为繁琐),多数为招标代理机构(即招标公司)承担招标工作。
3、招标公司协助招标人进行招标策划。即确定:招标进度计划,采购时间,采购技术要求,主要合同条款,投标人资格,采购质量要求等等。
4、招标公司在招标人配合下,根据招标策划编制招标文件(包括上述策划内容和招标公告)。
5、招标人确认后,招标公司发出招标公告(公开招标)或投标邀请(邀请招标)。投标人看到公告或收到邀请后前往招标公司购买招标文件。
6、获得招标文件后,投标人应研究招标文件和准备投标文件。其间,如有相关问题可与招标公司进行招标文件澄清,必要时招标公司将组织招标项目答疑会。并根据答疑或澄清内容,对全部投标人发布补充文件,作为招标文件的必要组成和修改。
7、招标公司在开标前组建评标委员会,评标委员会负责评标。评委会组成和评标须符合《评标委员会和评标方法暂行规定》。
8、招标公司组织招标人、投标人在招标文件规定的时间进行开标。开标包括:招标公司委派的主持人宣布开标纪律>确认和宣读投标情况>宣布招标方有关人员情况>检查投标文件密封情况>唱标(对投标函或投标一览表中的投标人名称/价格/交货期/投标保证金等内容唱标)>完成开标记录并各方签字>开标结束.
9、评委会审查投标文件进行初步评审、详细评审和澄清(如有必要),最终确定中标人。
10、招标公司根据评委会意见出具评标报告,招标人根据评标报告确定中标人。
11、招标公司根据评标报告发出中标、落标通知书。
12、中标人根据中标通知书,在规定时间内与招标人签订合同。
参考资料:招投标 百科
软件工程项目投标书怎么写?
当一个软件工程项目出现后,需求方会发出招标书,而想要接手这个项目的开发方,就要针对它,进行投标,这其中,除了那些复杂关系不说,招标书这一项,不管是“已内定”还是如何,都是必不可少的。那么一般来说,招标书应该包含哪些内容呢?
这里的第七章,可以写多个,越大越有名的案例越有利,5个左右为宜,并且最好与本次的投标项目有着牵连或高度相似。剩余内容如下图:
上面目录的内容,第一个,投标书,就很重要。投标书应是致招标公司方,表明根据贵方某某项目招标邀请,我方派出谁来负责此事,并且提供下述内容:
1.开标一览表
2.投标分项报价表
3.商务条款偏离表
4.技术需求偏离表
5.资格证明文件
6.遵守国家有关法律、法规和规章,按招标文件中投标人须知和技术规格要求提供的有关文件
7.提交投标保证金aaa元。
然后,要根据招标方的要求,列举并同意招标书中的要求。如按招标文件的规定向采购代理机构支付采购代理服务费等。
随后,开标一览表,应包含:
图示表格的第二列,就是需要自己填写的内容。
第三个,报价表,基本从开发费用,软件费用,实施费用(包含系统集成、测试、试运行、验收等费用),培训费用及技术转移费用,售后服务、技术支持费用等组成。
后面的两个偏离表,也是文档中含量较高的内容。需要针对招标书中的要求,一一作出技术应答。
后面的就比较商业化一些,这些资料往往公司会有专人准备。
这里示例一下售后服务承诺表的大致内容:
本投标项目质量保修期系统经最终验收合格后一年,质保期后将根据招标方要求持续提供技术支持服务,保证系统正常运行。针对质保期及售后服务我司承诺如下:
1、提供至少5人维护工程师(必须参与过本项目的开发建设,并经采购人认可)在系统质量保修期期间常驻现场,负责系统日常的维护,及时解决日常工作中出现的各类问题,所发生的所有费用均由我公司承担。
2、电话服务:提供724小时的电话服务,以处理客户咨询、问题解答和紧急问题处理。
3、Web在线7x24响应支持,及时解决日常工作中出现的各类问题。
4、紧急问题响应:
(1)非常紧急问题,响应时间1小时,当天解决问题。
(2)对于影响系统正常运行的关键而紧急的问题,响应时间为2个小时,应在第二个工作日内解决。
(3)一般问题12小时启动,第48小时内解决问题。
5、各种软件修改性的要求:包括功能调整、问题改正、适应性修改、配置代码调整等。在5个工作日内给予反馈,并在与业务处室、信息技术处协商沟通的基础上确定完成时限。
6、系统试运行期内及质量保修期内免费向采购人提供软件升级服务。
上面就是一个投标文件,应有的全部内容了。
招投标流程及程序
1.招标资格与备案
招标人自行办理招标事宜,按规定向建设行政主管部门备案;委托代理招标事宜的应签订委托代理合同。
2.确定招标方式
按照法律法规和规章确定公开招标或邀请招标。
3.发布招标公告或投标邀请书
实行公开招标的,应在国家或地方指定的报刊、信息网或其它媒介,并同时在中国工程建设和建筑业住处网上发布招标公告;实行邀请招标的应向三个以上符合资质条件的投标人发送投标邀请。
4.编制、发放资格预审文件和递交资格预审申请书
采用资格预审的,编制资格预审文件,向参加投标的申请人发放资格预审文件。填写资格预审申请书。投标人按资格预审文件要求填写资格预审申请书(如是联合体投标应分别填报每个成员的资格预审申请书)
5.资格预审,确定合格的投标申请人
审查、分析投标申请人报送的资格预审申请书的内容,招标人如需要对投标人的投标资格合法性和履约能力进行全面的考察,可通过资格预审的方式来进行审核。
招标人可按有关规定编制资格预审文件并在发出三日前报招标投标监督机构审查,资格预审应当按有关规定进行评审,资格预审结束后将评审结果向招标投标监督机构备案。备案三日内招标投标监督机构没有提出异议,招标人可发出"资格预审合格通知书",并通知所有不合格的投标人。
6.编制、发出招标文件
根据有关规定、原则和工程实际情况、要求编制招标文件,并报送招标投标监督机构进行备案审核。审定的招标文件一经发出,招标单位不得擅自变更其内容,确需变更时,须经招标投标管理机构批准,并在投标截止日期前通知所有的投标单位。
招标人按招标文件规定的时间召开发标会议,向投标人发放招标文件、施工图纸及有关技术资料。
7.踏勘现场
招标人按招标文件要求组织投标人进行现场踏勘,解答投标单位提出的问题,并形成书面材料,报招标投标监督机构备案。
8.编制、递交投标文件
投标人按照招标文件要求编制投标书,并按规定进行密封,在规定时间送达招标 文件指定地点。
9.组建评标委员会
10.开标
招标人依据招标文件规定的时间和地点,开启所有投标人按规定提交的投标文件,公开宣布投标人的名称、投标价格及招标文件中要求的其他主要内容。
开标由招标人主持,邀请所有投标人代表和相关人员在招标投标监督机构监督下公开按程序进行。从发布招标文件之日起至开标,时间不得少于20天。
11.评标
评标是对投标文件的评审和比较,可以采用综合评估法或经评审的最低价中标法。
评标委员会根据招标文件规定的评标方法,借助计算机辅助评标系统对投标人的投标文件按程序要求进行全面、认真、系统地评审和比较后,确定出不超过3名合格中标候选人,并标明排列顺序。
评标委员会推荐中标候选人或直接确定中标人应当符合:
能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准。
能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低,但低于企业成本的除外。
12.定标
招标人根据招标文件要求和评标委员会推荐的合格中标候选人,确定中标人,也可授权评标委员会直接确定中标人。
使用国有资金投资的项目,招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标,因不可抗力提出不能履行合同,或者招标文件中规定内容未满足的,招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人,以此类推。
所有推荐的中标候选人未被选中的,应重新组织招标。不得在未推荐的中标候选人中确定中标人。招标人授权评标委员会直接确定中标人的应按排序确定排名第一的为中标人。
13.中标结果公示
招标人在确定中标人后,对中标结果进行公示,时间不少于3天。
14.中标通知书备案
公示无异议后,招标人将工程招标、开标、评标、定评情况形成书面报告送招标投标监督机构备案。发出经招标投标监督机构备案的中标通知书。
15.合同签署、备案
中标人在30个工作日内与招标人按照招标文件和投标文件订立书面合同,签订合同5日内报招标投标监督机构备案。
扩展资料:
《工程建设项目施工招标投标办法》第12条的规定,工程建设项目有下列情形之一的,依法可以不进行施工招标:
1.涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的;
2.属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的;
3.施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的;
4.施工企业自建自用的工程,且该施工企业资质等级符合工程要求的;
5.在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程,原中标人仍具备承包能力的;
6.法律、行政法规规定的其他情形。
根据《招标投标法》第3条规定,在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标:
1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;
2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;
3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
4.《招标投标法》还规定,任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第十九条 资格预审结束后,招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。未通过资格预审的申请人不具有投标资格。
通过资格预审的申请人少于3个的,应当重新招标。
第二十条 招标人采用资格后审办法对投标人进行资格审查的,应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。
第二十一条 招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的,招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前。
或者投标截止时间至少15日前,以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人;不足3日或者15日的,招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。
参考资料:百度百科-招投标
想请问招投标的详细流程
招标投标基本程序
一般来说,招标投标需经过招标、投标、开标、评标与定标等程序。
招标
公开招标应当发布招标通告。招标公告应当通过报刊或者其他媒介发布。其中属于政府采购而采用公开招标或者邀请招标方式的,则还应当遵循政府采购信息发布管理规定,目前财政部指定的政府采购信息发布媒体有三家,即:中国政府采购网、中国财经报、中国政府采购杂志。招标通告应当载明下列事项:(1)招标人的名称和地址;(2)招标项目的性质、数量;(3)招标项目的地点和时间要求;(4)获取招标文件的办法、地点和时间;(5)对招标文件收取的费用;(6)需要公告的其他事项。
招标人或招标投标中介机构可以对有兴趣投标的法人或者其他组织进行资格预审,但应当通过报刊或者其他媒介发布资格预审通告。资格预审通告应当载明下列事项:(1)招标人的名称和地址;(2)招标项目的性质、数量;(3)招标项目的地点和时间要求;(4)获取资格预审文件的办法、地点和时间;(5)对资格预审文件收取的费用;(6)提交资格预审申请书的地点和截止日期;(7)资格预审的日程安排;(8)需要通告的其他事项。上述预审应当主要审查有兴趣投标的法人或者其他组织是否具有圆满履行合同的能力。有兴趣投标的法人或者其他组织应当向招标人或者招标投标中介机构提交证明其具有圆满履行合同的能力的证明文件或者资料。招标人或者招标投标中介机构应当对提交资格预审申请书的法人或者其他组织作出预审决定。
采用邀请招标程序的,招标人一般应当向三家以上有兴趣投标的或者通过资格预审的法人或者其他组织发出投标邀请书。
采用议标程序的,招标人一般应当向二家以上有兴趣投标的法人或者其他组织发出投标邀请书。
招标人或者招标投标中介机构根据招标项目的要求编制招标文件。招标文件一般应当载明下列事项:(1)投标人须知;(2)招标项目的性质、数量;(3)技术规格;(4)投标价格的要求及其计算方式;(5)评标的标准和方法;(6)交货、竣工或提供服务的时间;(7)投标人应当提供的有关资格和资信证明文件;(8)投标保证金的数额或其他形式的担保;(9)投标文件的编制要求;(10)提供投标文件的方式、地点和截止日期;(11)开标、评标、定标的日程安排;(12)合同格式及主要合同条款;(13)需要载明的其他事项。
招标人或者招标投标中介机构在招标文件中,可以规定投标人在提交符合招标文件要求的投标文件的同时,提交备选投标文件,但应作出说明,并规定相应的评审和比较办法。
招标文件规定的技术规格应当采用国际或者国内公认的法定标准。招标文件中规定的各项技术规格,不得要求或者标明某一特定的专利、商标、名称、设计、型号、原产地或生产厂家,不得有倾向或排斥某一有兴趣投标的法人或者其他组织的内容。
招标人或者招标投标中介机构需要对已售出的招标文件进行澄清或者非实质性修改的,一般应当在提交投标文件截止日期15天前以书面形式通知所有招标文件的购买者,该澄清或修改内容为招标文件的组成部分。
招标公告发布或投标邀请书发出之日到提交投标文件截止之日,一般不得少于30天。
对于同一招标项目,招标人或者招标投标中介机构可以分两阶段进行招标。第一阶段,招标人或者招标投标中介机构应当要求有兴趣投标的法人或者其他组织先提交不包括投标价格的初步投标文件,列明关于招标项目技术、质量或其他方面的建议。招标人或者招标投标中介机构可以与投标人就初步投标文件的内容进行讨论。第二阶段,招标人或者招标投标中介机构应当向提交了初步投标文件并未被拒绝的投标人提供正式招标文件。投标人或者招标投标中介机构根据正式招标文件的要求提交包括投标价格在内的最后投标文件。
投标
投标人应当按照招标文件的规定编制投标文件。投标文件应当载明下列事项:(1)投标函;(2)投标人资格、资信证明文件;(3)投标项目方案及说明;(4)投标价格;(5)投标保证金或者其他形式的担保;(6)招标文件要求具备的其他内容。
投标文件应在规定的截止日期前密封送达投标地点。招标人或者招标投标中介机构对在提交投标文件截止日期后收到的投标文件,应不予开启并退还。招标人或者招标投标中介机构应当对收到的投标文件签收备案。投标人有权要求招标人或者招标投标中介机构提供签收证明。
投标人可以撤回、 补充或者修改已提交的投标文件; 但是应当在提交投标文件截止日之前,书面通知招标人或者招标投标中介机构。
开标
开标应当按照招标文件规定的时间、地点和程序以公开方式进行。开标由招标人或者招标投标中介机构主持,邀请评标委员会成员、投标人代表和有关单位代表参加。
投标人检查投标文件的密封情况,确认无误后,由有关工作人员当众拆封、验证投标资格,并宣读投标人名称、投标价格以及其他主要内容。
投标人可以对唱标作必要的解释,但所作的解释不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。开标应当作记录,存档备查。
评标与定标
评标应当按照招标文件的规定进行。
招标人或者招标投标中介机构负责组建评标委员会。评标委员会由招标人的代表及其聘请的技术、经济、法律等方面的专家组成,总人数一般为5人以上单数,其中受聘的专家不得少于三分之二。与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。
评标委员会负责评标。评标委员会对所有投标文件进行审查,对与招标文件规定有实质性不符的投标文件,应当决定其无效。
评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的地方进行必要的澄清,但澄清不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。
评标委员会应当按照招标文件的规定对投标文件进行评审和比较,并向招标人推荐一至三个中标候选人。
招标人应当从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。中选的投标者应当符合下列条件之一:(1)满足招标文件各项要求,并考虑各种优惠及税收等因素,在合理条件下所报投标价格最低的;(2)最大满足招标文件中规定的综合评价标准的。
除采用议标程序外,招标人或者招标投标中介机构不得在定标前与投标人就投标价格、投标方案等事项进行协商谈判。
招标人或者招标投标中介机构应当将中标结果书面通知所有投标人。招标人与中标人应当按照招标文件的规定和中标结果签订书面合同。
招投标流程:
公开(邀请)招标采购方式:
1、主持人致主持词:宣布开标会开始,介绍采购项目内容及投标人名称。宣布本次招标活动的主持人、监标人、唱标人、记录人、联络人等工作人员名单。
2、宣读大会《会场纪律》。
3、查验投标单位与会代表资格:公证员(监标人、工作人员)查验投标单位与会代表资格身份证明。
4、查验保证金交纳情况。请公证员(监标人、工作人员)查验。
5、宣布各标书送达时间,查验标书密封情况:请公证员(供应商代表)检查投标文件密封情况,并公布检验结果。
6、公开启封投标文件:请公证员(监标人、工作人员)启封标书,并做好记录。同时要求各投标人对开标情况如有疑问,请当场提出。
7、转入评审阶段:宣布进入评标阶段,请投标人在指定场所等候,等待评标小组通知对有关事宜进行澄清,所有联络工作请与本次招标活动的联络人联系。
8、宣读《评标专家须知》并介绍评委会成员:主持人宣读《评标专家须知》,介绍出席评标会议的评标委员会成员和其他工作人员,征询评委会成员回避主张。
9、推选评委会组长:请评委会成员推选评委会组长。
10、讨论招标文件、评标办法(指未进行事前论证的项目):由采购人介绍项目基本情况,并对招标文件的内容进行介绍。
11、评定技术标及商务标。
12、公开启封价格标投标文件:公开唱标,请各投标人确认投标报价。
13、决标:评委会根据招标文件规定的评标办法和投标人的投标情况进行评审,由评委会组长根据评委员会成员签字的原始评标记录和评审结果编写评标报告,评标报告由评委员会成员确认、签字。
14、宣布评标结果:主持人在开标会场宣读评标结果及供应商质疑权利。
15、公证员致公正词:请公证处公证员致公证词。
16、开标、评标活动结束:感谢大家参与本次政府采购招标工作,感谢对政府采购工作的支持。
竞争性谈判采购方式:
1、主持人致主持词:宣布竞争性谈判采购会开始,介绍采购项目内容及谈判供应商名称。宣布本次采购活动的主持人、监标人、唱标人、记录人、联络人等工作人员名单。
2、宣读大会《会场纪律》。
3、查验谈判供应商与会代表资格:公证处(监标人、工作人员)查验谈判供应商与会代表资格身份证明。
4、查验保证金交纳情况。请公证员(监标人、工作人员)查验。
5、宣布各谈判文件送达时间,查验谈判文件密封情况:请谈判供应商代表检查谈判文件密封情况,并公布检验结果。
6、公开启封谈判文件:请公证员(监标人、工作人员)启封判标文件,并做好记录。同时要求各谈判供应商对启封情况如有疑问,请当场提出。
7、介绍谈判小组成员并推选谈判小组组长:主持人宣读《专家须知》,主持人逐个介绍谈判小组成员,询问是否存在回避问题,并由谈判小组成员推荐一名组长作为主谈人。
8、谈判供应商资格评审:请谈判供应商在指定场所等候,等待谈判小组通知对有关事宜进行澄清,所有联络工作请与本次招标活动的联络人联系。
9、确定谈判顺序:由工作人员准备号牌让参加谈判的供应商代表抽取,以确定谈判顺序,并予以公布。
10、谈判小组与供应商逐一谈判:按抽签确定好的顺序,谈判小组与供应商代表逐一进行谈判。
11、最终报价:由各谈判供应商代表在事前准备好的报价表上填写最终报价交谈判小组。
12、评审谈判结果:谈判小组根据供应商的最终报价及谈判文件中的评审要求进行评审,并推荐或确定成交候选人。
13、宣布谈判结果:主持人宣读谈判结果及供应商质疑权利。
14、谈判采购活动结束:感谢大家参与本次政府谈判采购工作,感谢对政府采购工作的支持。
询价采购方式:
1、主持人致主持词:宣布询价采购会开始,介绍采购项目内容及询价供应商名称。宣布本次采购活动的主持人、监标人、唱标人、记录人、联络人等工作人员名单。
2、宣读大会《会场纪律》。
3、查验询价供应商与会代表资格:公证处(监标人、工作人员)查验询价供应商与会代表资格身份证明。
4、查验保证金交纳情况。请公证员(监标人、工作人员)查验。
5、宣布各报价文件送达时间,查验询价文件密封情况:请询价供应商代表检查报价文件密封情况,并公布检验结果。
6、公开启封询价采购文件:请公证员(监标人、工作人员)启封报价文件,并做好记录。同时要求各询价供应商对启封情况如有疑问,请当场提出。
7、询价供应商资格评审:请询价供应商在指定场所等候,等待询价采购小组通知对有关事宜进行澄清,所有联络工作请与本次招标活动的联络人联系。
8、唱标:请工作人员当场拆开报价书,公开唱标,并做好记录。同时要求各投标人对开标情况如有疑问,请当场提出。唱标记录表(含各投标人名称、投标价格、价格折扣等有关内容)由报价人、唱标人、记录人、询价小组确认签字。
9、宣布询价结果:根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商,并当场宣布结果。
10、询价采购活动结束:感谢大家参与本次政府询价采购工作,感谢对政府采购工作的支持。
1、投标人身份确认
招标人和工作人员依照招标文件要求,对参与开标的人员进行身份确认。投标企业的法定代表人或委托的公司总经理、专职交易员须出示法人卡和交易员卡,项目经理出示本人身份证,符合要求方可进场参与开标。投标人代表应按招标文件规定的时间,提前到达开标会地点并签到,无故缺席、迟到或不佩戴法人卡、交易员卡的视为放弃。
2、缴纳投标保证金
投标人须缴纳招标文件中规定数额的投标保证金。
3、主持人(招标人)宣布开标会议开始
4、采招监管办监督人员宣布投标人身份确认情况、投标须知及会场纪律:
(1)、投标人进入会场按指定位置依牌入座
(2)、遵守开标纪律,不得大声喧哗,禁止吸烟,自觉爱护公共财物及设施
(3)、各投标单位之间不得交头接耳,交流信息
(4)、按秩序递交投标书,不得前拥后挤
(5)、自觉服从会场工作人员的指挥
(6)、主持人宣布会议结束后,投标人方可退场
(7)、如违反投标须知及会场纪律的投标人,按扰乱投标秩序论处,将列入不良行为和黑名单。
5、主持人介绍该工程的评标办法及工期、质量等要求。并询问投标人对招标文件有无异议,有异议当场解释,确认无异议后开始开标。
6、各投标人按招标文件要求填写投标书(时间5分钟)
7、投标人依序递交投标书
8、交易中心工作人员开标、唱标及记录,投标人法人代表或委托的公司总经理先对唱标内容予以口头确认。
9、确定中标候选人
按评标办法抽取让利标底,并计算确定中标候选人。
10、开标结果确认签字
开标后投标人法定代表人或委托的公司总经理、招标人、唱标人、记录人及监督人均应在开标记录单上签字确认。
11、公示中标候选人
招标人应按规定将中标候选单位公示2天,并按要求提交招投标情况书面报告
12、发放中标通知书
公示无异议,发放中标通知书。
开标流程
招标标的名称:
开标前:宣布废标或因故(采购法48所列8项要点)不予开标决标.
应宣布投标厂商名称或代号.
说明:「公告期间,无厂商於释疑期限内,以书面提请招标文件释疑」或「厂商所提招标文件疑义已依法处置」,现在开始进行开标(开标现场不再释疑).
询问:监办单位有无意见 列席单位有无补充说明
询问:投标厂商有无需要提出已至本校指定地点缴纳押标金之凭证.(若投标厂商未於询问时提出,又未将押标金凭证附於投标件内,则虽已至本校指定缴纳地点缴纳,仍视为未缴纳押标金…为无效标).
开启标封前:合格标封审查
投标文件於截标日期: 年 月 日 时前抵达.
使用本机关随招标文件所附外封套,且外封已书面密封.
外封套上已载明厂商名称,地址.
无采购法103条规定不得参加投标之情形(上网查询).
同一厂商只投寄一份投标文件.隶属同一家公司之二个以上分公司,或一公司与其分公司未就本采购案分别投标.
审查结果:□有 家(应有三家)以上符合上列各款情形之合格厂商.
□未满三家宣布流标.
开启标封:
证件封审查
审查结果:□宣布(通知)不得为决标对象(无效标)之厂商,家数及其原因.
□有 家(一家以上)厂商符合招标文件规定(若无,宣布流标).
标单封及标单审查(后,由承办,主办,监办人员会同签认)
审查结果:□宣布(通知)不得为决标对象(无效标)之厂商,家数及其原因.
□有 家(一家以上)厂商符合招标文件规定(若无,宣布流标).
唱标-有标价者,应宣布标价
开启底价封
◎最低标未达底价之减价流程
最低标者提示身份及授权证件及印鉴.
最低标厂商标价超过底价,洽最低标厂商减价一次.
第一次比减价前,应宣布最低标价厂商减价结果.
第二或第三次比减价前,应宣布前一次比减价格之最低标价.
决标并制作开(决)标纪录表(主持人宣布开标,审标,决标情形).
1.本案投标场商计 家,合格投标厂商计 家.
2.依序开启证件封,审查结果 家符合招标文件规定,有 家不合格.
3.合格证件封之标单封,经开启审查有 家合格, 家不合格.
4.以编号 投标厂商以新台币 元整最低,且在底价 元
整以内,依采购法52条第1项第1款宣布决标.
一、较规范的做法:
1、介绍出席开标会议的招标单位各有关部门的领导;
2、介绍参加投标的单位;
3、宣布本次开标会议的开标会议的唱标、监标、记标等工作人员
4、宣布开标会议会场纪律;
5、检查、公示标书的密封情况和投标保证金交纳情况,在检查、公示结束后由投标的单位代表在记录人员处签字确认。
6、由投标的单位代表或开标会议唱标主持人进行唱标并由监标工作人员检查投标文件印鉴是否齐全、进一步确认投标人的资质和能力,并当场审查确认后记标人做好记录;
7、开标阶段结束,进入评标程序,各投标人依次单独与招标单位各有关部门领导见面交流与答疑;
8、根据投标人的最终报价、工期、质量保证、售后服务、企业信誉、项目负责人的业绩等情况,对投标人经行综合评价,在此阶段评委应充分表达自己的意见,最后进行记名表决。评标结果上报领导批准(一般较大的工程都不现场公布评标结果);
9、中标单位持招标办签发的中标通知书与工程项目主管部门及负责人商谈签定合同。
二、让人难以接受的做法:
1、开、评标过程缺乏透明度,现场不唱标,始终暗箱操作;
2、现场拍卖式竞标,(总会有人出来压价竞标);
3、投标联盟单位以不正当手段排挤诋毁非投标联盟单位。
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一、会议时间:
二、会议地点:
三、主持人:
四、会议议程
第一阶段:投标
1、主持人宣布会议开始,介绍与会领导及有关人员。
2、监督人员宣读施工招标开标工作纪律。
3、主持人宣布投标开始,投标人顺序将投标文件放入投标箱。
4、到投标截止时间,主持人宣布投标截止,投标结束。
5、投标人现场稍候,等待开标。
第二阶段:评审投标控制价上限
1、投标控制价上限编制人员汇报编制情况。
2、招标人组织评审投标控制价上限并形成决议。
3、招标委员会主任签署决议。
4、工作人员将投标控制价上限评审决议密封后交招标委员会主任。
第三阶段 :开标
1、主持人宣布会议开始,介绍与会领导及有关人员。
2、与会人员签到,并现场核对投标人代表身份(投标人必须派法定代表人或其授权代理人携单位介绍信及本人身份证(均必须为原件)按时出席开标会,否则一律视为放弃投标,其投标文件将不予开启并原封退还给投标人)。
3、招标委员会主任宣读投标控制价上限评审决议,工作人员在公告牌上公布。
4、监督人员和工作人员现场核对投标人投标担保提交情况(投标人应确保投标保证金在投标文件送交截止时间前能有效递交招标代理人并取得招标代理人财务部门开据的收据或汇票原件,否则,其投标担保视为无效)。
5、监督人员、工作人员与投标人代表对已有效提交投标担保的投标文件的密封性情况逐个进行核查。
6、工作人员启封通过密封性情况核查的投标文件,对投标文件的签署等情况进行核查,对符合要求的投标文件,工作人员在监督人员和投标人代表的监督下宣读投标人名称、投标价等相关内容,同时在公告牌上公布投标价。
7、投标人法定代表人或其授权代理人确认投标价并签字。
8、监督人员与投标人代表检查抽取箱,监督人员将标有百分点数字的乒乓球逐个公示后放入抽取箱中,招标人代表从抽取箱中随机抽取乒乓球,确定一次平均后下降的百分点,并现场计算评标基准价。
9、监督人员对宣读内容和抽取过程现场复核并致监督词。
10、与会领导讲话。
另:有关中标情况可向行政监督部门(招标办或纪委)查询
在招标过程中应注意哪些问题 详细??
在招标过程中应注意哪些问题? -------------------------------------------------------------------------------- 了解项目特点,明确招标要求:采购代理机构在接到采购人的采购委托后,首先要与采购人进行沟通,了解项目的基本情况,并针对不同项目特点,事先向采购人说明在招标过程中可能会发生的情况以及应该注意的问题。尤其对一些没有专门机构或没有专业人员的采购人,更要发挥专业采购机构和专业人员的优势,为采购人把好关,除了要向采购人介绍政府采购法律、法规以及招标流程、商务条款、合同格式、时间要求外,更要配合、协助采购人完成一份高质量的技术需求书。 一份好的技术需求书是保证项目能顺利完成招标过程以及项目能顺利实施的良好开端。笔者以为撰写技术需求书的基本要求有:1、项目总体规划、实现目标、现有环境以及与原系统、原设备的接口关系等。2、主要设备的技术规格、参数(不能含有倾向性、歧视性指标和参数,更不能指定品牌、型号)。3、项目的售后服务要求(免费保修期、响应时间及其它要求)。4、对系统的知识产权、使用权以及其成果的归属等问题要明确。5、对系统的验收方法和标准也需事先确定。 设置合理门槛,保证公平公正:政府采购的最基本原则是公开、公平、公正,做到公平、公正的第一步是要求招标文件是公平公正的。笔者以为最重要的应关注以下几点:1、要设置合理的门槛(入门资格)。如项目总预算才100 万,而招标时却要求供应商具有《计算机信息系统集成资质》壹级证书,或要求其注册资金达到2000 万元以上;或者是一个普通项目,却要供应商具有《涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质》。诸如此类,都是对供应商不合理、不公平的要求。2、技术需求书中不能有倾向性、歧视性指标、参数和要求,技术参数应是公平公正、符合主流产品的通用性指标。3、项目拆分要合理。如一个几千万元的大项目,明明可以根据专业特点拆分成硬件(网络、主机、存储等)、软件(系统软件、工具软件、应用软件等)几个部分,采购人却要求捆绑在一起,使只有有限的几个供应商可以参与。另外,项目虽不大,但内容较多且涉及多个专业也不宜捆绑在一起。4、视情况公布预算。有两种情况应公布预算,一是在项目比较复杂、需求不是特别明确的情况下(因为 IT 产品的功能档次相差很多,价格也相差很大,公布预算可以在有限的资金内实现最适合采购人的需求),这样可以在同样价格下获得最物有所值的系统;二是在部分供应商已经知道项目预算的情况下,为了公平起见,干脆公布。要特别强调的是:这里所公布的是项目预算而不是标底。 技术参数要公正,标书倾向不可有:《政府采购法》第二十二条规定“不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”,第二十五条规定“不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争”。但在招标过程中,我们经常会遇到采购人提出具有倾向性、歧视性指标或其它排他情况,这既会影响政府采购的形象,也会影响政府采购的进程。我认为有倾向性的标书可分为两大类:一类是有具体参数指标,但参数指标具有排他性;另一类虽不提具体参数、指标,但字里行间仍可看出是倾向于某些供应商的。第一类,可分两种情况,一是采购人具体经办人员不懂所采购物品的技术指标,而按照有关规定,在政府采购时要求采购人提供技术参数、指标(不能提具体品牌、型号),故他们参考某一型号的指标照抄照搬;第二种情况是采购人对所采购物品已有具体型号,甚至已联系好供应商(申请预算时就是以该供应商的报价进行申请)。第一种情况往往出现在简单货物或单位价格较小的货物中,参数指标并不复杂,而且指标的排他性较少,我们在制作标书时稍加注意即可。而第二种情况经常是单价高、数量少而且其指标多且复杂,更为麻烦的是采购人的倾向性明显。这类问题可以称之为品牌、型号倾向性问题。第二类,我们称之为供应商倾向性问题。具体来说,也可以分为两种情况:一种是在招标书中直接提出参考的品牌、型号,但某些型号比较冷僻 或已停产,而采购人所选供应商却有这些产品的库存。另一种情况则是在标书中完全不提参数指标,也不提供一些细节和具体应用数据,名义上是要发挥投标单位积极性,实际上是将不熟悉该采购人情况的投标人全部排除在外。这种情况我们最难处理,造成的负面影响也最大,因为采购人的具体业务细节、应用需求,我们是不了解的。在招标书中存在倾向性问题的两大类共四种情况中,最难处理,而且仅靠我们自身的力量也无法处理的情况就是这最后一种情况。对这种貌似公正,实质上排他性极强的标书,应该加以拒绝。但由于《政府采购法》并未明确授予采购代理机构可以拒绝的权力,操作的难度很大。综上所述,为了避免招标文件中倾向性问题的出现,我们要努力做到以下几点:1、加强专业知识的学习,掌握相关产品的技术参数构成和主要指标。2、对主流产品的市场情况要跟踪了解,及时掌握最新动态。3、在采购前同采购人多沟通,宣传《政府采购法》,向他们介绍政府采购的有关原则和规定,以得到他们的配合和支持。 系统集成较复杂,需求论证很重要:信息系统集成项目的特点是规模大、技术复杂、涉及多种知识、需要多个部门配合,有时采购人很难提出一个恰如其分的需求,先看2 个实例。1、某采购人对将要采购的预算高达数千万元“应急指挥系统”的需求不是很明了,只知道要实现的目标,却很难提出一个很完善、各项指标均明确的招标方案(如主机、存储、网络等设备,到底该如何搭配,提什么样的指标,使得系统既能获得最优效果,又能控制好项目预算),因为项目内容实在太多、太大,凭一己之力也确实难以完成。此时,我们就想到了政府采购咨询专家。经过专家的多次论证,提出了一个较合理的技术需求、各项指标也定得恰到好处,虽然在招标前花了不少时间(发标时间晚了),但根据招标结果来看,前期工作做得很有意义,不仅评标顺利,项目实施也非常顺利,完全达到预期效果。采购人事后完全认可我们的操作方式(开始时,他们认为前期认证是浪费时间)。2、在为某单位采购“数据仓库系统”项目时,发现采购人的技术需求不是很清晰,即与该单位技术人员对需求进行了探讨和细化,但因数据仓库技术比较新、成功案例也比较少,仅凭我们的力量难以提出一个恰到好处的需求,于是我建议:在招标前邀请咨询专家对技术需求进行论证。咨询专家详细了解了采购人目的和要求后,认为数据仓库是一项较大的系统工程,应用开发十分重要,单纯地购买现成软件并不能完全解决实际问题。根据该技术的现状及发展趋势,专家建议采购人要根据实际工作现状来购买相应软件,在初始阶段减少开发工具的许可证购买数量,并提出其中某开发平台软件不用购买,同样可以满足需求,实现系统预定功能。事后了解到该平台软件约需 90 万元,也就是说,仅此一项内容就节约了 90 万,而且整个项目可靠性、可维护性都得到了提高,采购人对此非常满意。因此我们建议对标的较大的系统集成项目、或技术发展快、变化大的系统在项目采购前,先进行方案论证、评审,以保证系统的先进性、可升级性和可维护性,充分发挥政府采购咨询专家的作用以及专业人员的积极性,利用集体智慧使政府采购工作做得更好。因为决策的浪费是最大的浪费,所以项目的可行性研究以及方案的优化设计是做好政府采购工作的首要工作,要以可持续发展的观念做好项目规划、设计工作。或许有人会提出,对从事政府采购的具体经办人员来说,只管按单采购,方案论证、设计等是采购人的事。笔者对此不敢苟同。根据多年来的实际采购工作的经验,我认为采购前细化、优化方案是非常重要的,至少对信息系统项目是如此。进行前期需求论证的优点是:可以使招标后的方案更符合用户需求,而且可以采购到物有所值甚至是物超所值的系统,真正用好纳税人的钱,提高资金使用效率。 评标工作是核心,组织评标要认真:评标工作是整个招标过程的核心环节,也是招标过程的最后环节,评标工作的好坏是直接影响采购质量和采购效率的关键,作为集采机构,如何把好这个关,其重要性是毋容置疑的。对集采机构采购人员而言,为了做好评标工作,笔者以为应关注以下三方面工作:1、资格审查很重要:《政府采购法》第二十二条对投标人资格有一个基本要求,我们除了要审查投标人是否符合这些基本要求外,还要查验针对该项目在招标文件中规定的一些特殊要求。首先要查验投标人是否具有招标文件所规定的所有入门条件(如注册资金、集 成资质、涉密资质等),对某些不能确定其真伪的,还需要通过其它渠道来查验(如通过发证单位的网站进行查证);甚至可以要求投标人提供该证照的原件,在此资格查验过程中,尤其要注意查验联合投标的各方是否均符合要求。其次要查看投标人提供的各种文件、印章是否符合规范,笔者已多次遇到投标人使用部门章或其它章冒充单位公章的情况(说得严重点,这是伪造印章,是绝对不允许的)。2、汇标工作要详尽:集成项目的投标文件普遍比较多(笔者前些时间进行招标的一个项目,共有5 个公司递交投标文件,其中一个公司的投标文件就有13 本,5 个公司加起来的投标文件厚度超过一米),面对一份十多万字、乃至几十万字的投标文件,要评标委员在规定的有限时间里,逐字逐句地阅读并作出评价是不太现实的。此时的汇标工作尤其重要,我们除了要汇总出一份商务要求对照表外,还要整理一份技术汇总、导读表,客观摘录技术要点、所在页码等信息,便于评标委员查阅,这里笔者要特别强调:汇总一定要客观、公正,并且是只摘录、不评价,否则就会对评委产生影响,不利于评委独立、客观、公正地对投标人作出评价。3、严格评标程序和评标纪律:在评标现场经常会有不按评标程序和违反评标纪律的情况发生,作为组织者的集采机构应注意维护评标的严肃性。评标现场的人为干挠因素主要来自两个方面,一是采购人有意无意地发出倾向性意见来诱导评委;二是某些评委,不认真审阅投标文件,或不动脑筋,主动询问采购人有什么意向,主动迎合采购人意见,使评标工作失去公正性。如有这种情况发生,一定要及时制止,并提醒评委注意评标纪律,如有严重违规现象,应及时向政府采购监管部门提出,给予该评委以适当的处理。关于评标标准、评标方法,因已在招标文件中规定,不属于本文讨论范围。 厂商授权要关注,千万不要被“忽悠”:在政府采购工作中,我们通常要求投标人在使用他人产品时,必须要取得制造厂商对其的授权证明(即制造厂商同意该投标人使用其产品,并保证提供相应服务的证明)。这样做的目的主要有二个:一方面,是要保护招标人(买方)能得到正规、合法的产品以及相应的技术支持和售后服务;另一方面,也是为了保护制造厂商的权益,不致造成冒牌、水货泛滥。但在实际招标、采购过程中,经常会遇到许多异常情况,即招标人的良好愿望,被制造厂商(主要是部分销售人员)恶意利用,以此来控制投标人并垄断价格,损害了招标人利益,破坏了公平竞争的良好秩序。下面来看我们在近期的招标活动中遇到的两个真实案例。案例一:在某《容灾备份系统》招标过程中,有3 个投标人使用H 公司产品进行投标,其中C 公司投标价最低。在开标后,H 公司分别以分公司、亚太区公司、总公司名义发出书面声明,声称 C 公司的授权仅包含“裸机及硬件附带的标准服务”而不包含“厂商售后技术服务”。我们先不讨论“裸机及硬件附带的标准服务”与“厂商售后技术服务”之间的区别,直接查阅其授权书文本,可以看到其授权书中对其制造厂商应尽义务描述为:“作为制造商,我方保证以投标合作者来约束自己,并对该投标共同和分别承担招标文件中与我方产品有关的义务”。请问H 公司,刚说要“约束自己,承担义务”,怎么一会儿就不包含“厂商售后技术服务”了?更为重要的是:H 公司给参与投标的 3 个投标人发的授权书是完全一致的,为什么就声称报价最低的C 公司不包含“厂商售后技术服务”,那么我怎么相信A 公司、B 公司就包含了呢?案例二:在某《计算机监管系统》招标过程中,某数据库公司明确规定,要取得其授权书,必须捆绑一个集群管理软件模块,本模块功能并不是系统所必须的,而其价格是系统原来所需功能的 50%。也就是说,要取得授权书,采购人必须多支出 50%的费用。这种强迫招标人购买当时并不需要的产品(而且价格很高)合理吗?从上面的案例中可以看到,在招标时坚持要求投标人取得制造厂商的授权并不是一个很好的做法。笔者认为在对一些由于种种原因不能形成充分竞争的产品进行招标时,应该承认没有制造厂商授权书的投标文件的有效性,理由主要有二个:最基本的理由是,因为制造厂商由于某种原因,经常出尔反尔,对招标人极不尊重。作为招标人也没有必要为其利益考虑太多。更为重要的理由是,因为我们政府采购目前采取的是货到付款政策, 如果出现假货、水货或盗版软件等情况,我们不仅可以拒绝付款,更应该让该投标人承担相应的法律责任,这样一来,也就保护了招标人的权益。也就是说:原来要求制造厂商出具授权书的目的已经达到。 后续工程如何招,保证兼容是关键:一般情况下,项目的实施过程往往是一次规划,分期实施。从理论上讲,这种方式是符合实际而且也是必须的:一方面,信息技术发展迅速,产品周期短、淘汰快;另一方面,具体应用也是循序渐进、逐步推广、逐步完善的,所以需要按阶段、按需求分步实施。但从政府采购来说,从该项目的二期工程开始,采购困难随之而来:因为在一期工程中,硬件品牌、型号已定,后续采购存在兼容性等问题;系统软件、工具软件已定,即系统开发平台、应用环境已定,后续采购一般只能升级,更换几乎不可能;应用软件开发商、开发人员已定、应用软件雏形已成,除非推倒重来,否则是无法另招开发商的。由于上述诸多原因,如何严格按照《政府采购法》相关规定进行信息系统后续工程政府采购,是摆在每一个从事此项工作的政府采购从业人员面前的问题。 关于硬件兼容性等问题 由于在一期工程中硬件品牌、型号已定,后续采购主要面临以下三个问题:一是各种不同品牌硬件设备之间或多或少存在兼容性问题;二是使用单位技术人员对已有产品的技术性能较为熟悉,如在后续采购中更换为不同品牌设备,会给设备的维护、维修工作带来一定的困难;三是使用单位技术人员对已有产品的个人偏好也给后续设备的公正采购带来一些困难。虽然存在上述困难,但笔者坚持认为:对硬件设备的采购必须严格遵守《政府采购法》相关规定,不允许指定品牌或含有任何倾向性技术指标。理由如下:第一,虽然各种不同品牌硬件设备之间或多或少存在兼容性问题,但由于信息行业的标准化程度较高,主流产品均遵守同一标准或相同协议,其对外接口均是标准、通用的,对主要应用不会有任何问题。虽然有时在应用中会有一些不便,但相对于因指定品牌而造成的垄断价格来说,绝对是利大于弊。第二,使用单位技术人员对已有产品的技术性能较为熟悉是客观存在的,如在后续采购中更换为不同品牌设备,会给设备的维护、维修工作带来一定的困难也是事实,但相对于因长期使用同一品牌产品而造成的高价格和差服务来说,这点困难是可以克服而且是应该克服的。 关于系统软件、工具软件问题 信息系统中的系统软件和工具软件是整个系统的应用环境(或称应用平台),其后续采购相对硬件来说要困难得多。因为,信息系统中的系统软件好比是交通系统中的公路或铁路,一旦我们按公路标准建设,则只能跑汽车;如按铁路要求建设,则只能跑火车。在路上跑的汽车或火车就是我们的应用。所以在系统软件、工具软件已定,即系统开发平台、应用环境已定的情况下,后续采购一般只能升级,更换几乎是不可能的。为此,我们一方面要求用户在做规划、做方案时,尽量选择并不处于垄断地位但同属于主流的一些产品;另一方面我们在首次招标时要求原厂商对以后的升级、服务作出承诺。一般来说,对系统软件和工具软件的后续采购,与原厂商之间的直接谈判,不失为一个可取方案,但如何满足《政府采购法》有关规定却是一个难题。另外,由于信息系统中许多软硬件产品的垄断地位,解决这方面的问题还需要探索和努力。 关于应用软件开发商问题 前面已经说过,应用软件可以比喻为运输工具。从理论上说,用户可以随时更换,但考虑到已投入的人力、物力、财力,应用软件雏形已成,除非推倒重来,否则是无法另招开发商的。因为汽车报废还有残值,而应用软件的报废是无任何收益的。鉴于此,笔者认为应用软件的后续采购,只能采用单一来源方式采购,邀请咨询委员会仔细核定其工作量,并参考同类项目进行谈判。当然,由于原开发商也非常清楚其唯一性,所以谈判是异常艰苦的。
科技软件企业参与招投标的标准和要求有哪些?
1、科技项目招标投标的法律依据是什么?
答:主要是以下几个法律法规和规范性文件:《中华人民共和国招标投标法》、科学技术部《科技项目招标投标管理暂行办法》、省科技厅《江苏省科技项目招标投标管理办法》、《省科技厅科技项目招投标操作规程》、以及即将颁布的《江苏省招标投标管理条例》等。
2、科技项目招标投标有哪些特殊性?
答:根据《中华人民共和国招标投标法》,依法必须进行招标投标的是工程建设项目。从招标的法定条件看,科技项目招标属于自愿招标,而不属于法定强制招标,但只要采用招标方式,就要合法。
总的说,科技项目招标有以下的特殊性:
(1)科研开发富有探索性、创新性,存在较大的风险。
为了降低风险,科技部《科技项目招标投标管理暂行办法》规定可以采用分段招标,第一阶段招标主要是取得各投标人对招标课题的技术经济指标、技术方案和标底的建议,以便完善招标文件,第二阶段是最终确定中标人;
(2)科技项目具有一定的不确定性。
由于研究深度不同,其所需经费也不一样,因此投标人的最低报价不能作为中标的唯一理由,需要综合分析技术路线的可行性、先进性和承担单位的研发条件、人员素质、资信等级、管理能力、经费预算的合理性等诸多因素。
3、科技招标项目应如何选择?
答:《科技项目招投标管理暂行办法》规定,对于部分政府财政拨款投入为主的技术研究开发、技术转让推广和技术咨询服务等目标内容明确、有明确的完成时限、能够确定评审标准、且不涉及国家安全和国家秘密的项目,应当实行招标。
项目选择应符合下列原则:
(1)选择的项目符合财政科技经费支持的方向和重点;
(2)选择的项目应属于经济或社会发展中带有普遍意义的关键技术、共性技术、前导技术研究和攻关等。
对企业专有技术的研究不宜作为招标项目;
(3)项目目标内容明确,有明确的完成时限、能够确定评审标准;
(4)有一定数量的具备承担项目能力的单位,能够引起有效的投标竞争,即至少有3家以上单位参与投标竞争。
符合下列条件之一的科技项目,就不宜实行招标:
(1)目标不确定性较大(项目指标不易量化),难以确定评审标准的项目;
(2)涉及国家安全和国家秘密的项目;
(3)只有两家以下(含两家)潜在投标人可供选择的项目。
4、联合招标应注意哪些问题?
答:联合招标是联合各方按协议共同出资,共同商定招标课题,共同进行招标,共担风险、共享知识产权和其他权益的一种行为。
对科技项目进行联合招标必须注意以下几个方面:
(1)联合招标各方具有招标资格,有出资能力、项目组织管理能力;
(2)联合招标各方必须签订联合招标协议,明确出资额、知识产权归属、项目管理方式、承担的责任等;
(3)在编制招标书、组织评标、确定中标人、签订合同以及中标后的项目管理等方面,联合招标各方要相互协商一致,并以书面形式达成一致意见。
5、科技项目招标是否需要标底
《中华人民共和国招标投标法》对招投标项目是否必须设标底没有提出明确要求,第十四条规定“设有标底的,应当参考标底”。
正在制订的《江苏省招标投标管理条例》规定“招标人可以根据项目特点决定是否编制标底。
编制标底的,标底编制过程和标底必须保密。
鼓励采用工程量清单招标和无标底招标”。
由于科技项目具有一定的不确定性,因而一般都不编制标底。
6、编制招标文件有哪些内容与要求?
答:招标文件应包括投标须知、招标项目任务书、投标文件编制框架与要求等,其中招标项目任务书是招标文件的最重要部分,是投标人编制投标文件的依据。
编制项目任务书应注重:
(1)项目的主要技术内容、目标及考核指标要求必须明确;
(2)项目成果的形式及数量要求、进度及时间要求必须具体;
(3)对成果所有权的归属、成果转让和转化方式必须作出明确的规定。
在编制招标文件时,除国家有关法律法规规定之外,不得有针对或排斥某一潜在投标人的内容。
(1)投标文件中的技术经济指标、技术参数和技术路线等不能根据特定的单位进行设定。
(2)不得含有倾向或排斥潜在投标人的其他内容。
7、如何对已发出的招标文件进行修改和补充
答:当招标人发现已发售的招标文件中出现遗漏、错误时,可以对其进行修改和补充。
但应当在要求递交投标文件截止时间15日前,以书面形式通知所有获得招标文件的潜在投标人。
修改和补充的内容为招标文件的组成部分。
对招标文件有重大修改和补充的,应适当延长递交投标文件的截止日期。
对招标文件内容进行修改和补充应注意以下几点:
(1)在对招标文件进行修改和补充时,一是要以书面的形式通知;二是对获得招标文件的所有潜在投标人都要通知到。
(2)在对招标文件进行修改和补充时,要严格遵守规定的时间限制,使所有获得投标文件的潜在投标人在投标截止日15天前,都要收到修改和补充的书面通知。
8、科技招标项目投标人应具备哪些条件?
答:凡响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织,均可成为科技项目的投标人。
所谓响应招标是指潜在投标人获得了招标信息或者投标邀请书以后,购买招标文件,并编制投标文件,按照招标人的要求参加投标。
投标人必须具备下列条件:
(1)具备与招标文件要求相适应的研究人员、设备和经费;
(2)具备招标文件所要求的资格和相关的研发能力与业绩;
(3)资信情况良好;
(4)法律法规规定的其他条件。
9、投标人在编制投标文件时要注意哪些问题?
答:投标文件是投标方对招标文件的直接响应,投标文件应当对招标文件提出的实质性的要求和条件作出回答。
编制投标文件时要围绕主题进行论述:
(1)把握主题。
投标人应当认真研究、正确理解招标文件的全部内容,并在此基础上按要求编制招标文件,切忌偏题;
(2)严格规范。
投标文件必须对招标文件中有关招标项目的研发内容、技术要求、项目价格、实施计划等主要内容进行填报和说明。
不得修改招标文件的要求,也不能遗漏或回避招标文件中必须回答的问题,更不有提出任何附带条件;
(3)真实有效。
对投标文件中阐述的内容、提供的证明材料必须做到真实可靠,客观反映投标人的情况,不得弄虚作假;
(4)统筹考虑。
投标文件的内容可能牵涉到技术、经济、资信等各方面的问题,因此,投标人要组织相关部门的人员分头编制。
同时,整个投标文件的内容应保持一致性和连贯性;
(5)合理设置文档。
一份完整合格的投标文件,不仅要有详实的内容,也要有封面、目录、页眉、页脚等,且在页面安排、标题设置、图表说明的字体、字号、色彩的运用上合理得体,既符合科技项目的严谨性,又要体现自己的特色。
10、投标文件的送达和签收有哪些规定?
答:招标人应在招标文件要求提交投标文件的截止日期前将投标文件密封送达指定地点。
招标人对收到的投标文件应签收备案,不得开启。
投标人有权要求招标人提供签收证明。
送达的形式一般有三种:直接送达、委托送达和邮寄送达。
特别要注意的是:如果以邮寄的形式送达投标文件,投标人要留出邮寄的时间,保证投标文件能在截止时间之前送达招标人指定的地点。
而不是以“邮戳为准”。
有下列情况的招标人应当拒收:
(1)在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件;
(2)投标文件没有密封或密封情况不良。
11、对已提交的投标文件做补充、修改和撤回有哪些规定?
答:对已提交的投标文件做补充、修改和撤回有以下规定:
(1)在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,投标人可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件,并书面通知招标人。
补充、修改的内容为投标文件的组成部分;
(2)在招标文件要求提交投标文件的截止时间后,投标人不得对已提交的投标文件进行补充、修改,也不得撤回。
12、联合投标应注意哪些问题?
答:几个法人或其他组织可优势互补,联合对一个科技项目以一个投标人身份进行投标。
联合投标时间应签订联合投标协议,明确主标单位与参标单位,规定各方相应的责任和权利。
联合投标应注意:一是要本着平等互利的原则,研究完成项目所需的科研力量、经费投入、知识产权归属、成果转化、产业化等问题,并签订联合投标协议,明确约定各方拟承担的工作、责任和成果所有权、使用权归属等。
二是在编制投标书时,要提供联合投标各方的相关材料和合作协议,证明研究开发能力和合作内容。
三是同一研发团队对一个招标项目,只能投标一次。
13、开标有哪些基本程序?
答:开标由招标人主持,应邀请所有的投标人参加,确保开标在所有投标人的参与、监督下按公开、公平、公正的原测进行。
开标的基本过程可分为三个步骤进行:
(1)查验标书的密封情况。
可由投标人或投标人代表对按时送达的投标文件进行查验,并签字确认。
(2)经过查验密封完好的所有投标人的投标文件,都要由工作人员当众拆封。
(3)宣读开标一览表。
由现场的工作人员唱读各投标人的名称、投标报价和招标人认为重要的其他内容。
14、流标项目应如何处理?
科技招标项目投标人未达到3家时,就作为流标项目而中止招标。
招标人根据情况,可将流标项目转入评审或重新组织招标。
15、评标委员会成员回避的原则有哪些?
答:为了保证评标工作的公平、公正,必须实行评标委员会成员的回避制度。
凡与投标人有直接利害关系或作为投标人组成的课题组成员的专家不宜作为评标委员会成员。
所谓直接利害关系是指与投标人在同一单位工作的,投标人聘请作为顾问的,与投标人的课题负责人系师生关系的,等等。
招标人在聘请评标委员会成员时要进行审查,投标人在递交投标书时应提供课题组成员的有关情况。
其次,招标人在开标时要向所有投标人代表宣布评标委员会成员回避制度,提醒投标人有权提出要求评标委员会成员回避的申请,并说明理由;如果开标时不提出申请的,在开标后就无权再提出申请。
第三,招标人在宣布评标须知时,提醒评标委员会成员可根据回避原则主动提出回避要求。
16、什么样的情况下需要进行答辩?
答:科技项目评标一般不安排投标人进行答辩,评标以投标文件为主要依据。
如果评标委员会认为投标文件中有不明确的地方需进行答辩的,也可安排投标人进行答辩,但答辩的内容不得超过投标文件的范围,也不得改变投标文件的实质性内容,并且答辩的内容必须用书面形式记录。
17、如何制定科技项目评标的标准和方法?
答:不同类型的科技项目招标应制订不同的评标标准。
但任何一个科技项目招标,其评标标准至少应包括以下三个方面的内容:
(1)技术方案的优越性。
通过比较分析技术路线的合理性、技术方案的创新性、技术经济指标的先进性、完成目标的可行性以及实施技术方案的风险性等,综合判断其技术方案的优越性;
(2)投标单位承担项目能力。
通过比较分析项目负责人的学术水平和管理能力、课题组成员专业知识结构的合理性、研究工作基础以及研究设备仪器条件等,综合判断其研究开发实力,即承担项目的能力;
(3)经费预算和安排合理性。
由于科技项目的特殊性,要根据既能保证项目按期完成,又能使项目投资发挥最大经济效益和社会效益的原测,着重对其经费预算和安排的合理性作出评价,而不能把最低投标报价作为中标的主要理由。但对设有标底的项目,则应参考标底。
对科技招标项目的评标,一般应采取综合评审法即定量指标与定性指标相结合的方法进行评审,由评标委员会根据综合评审指标体系进行定量打分和定性评价,得出每一投标人的平均得分,并作出书面评标报告,向招标人推荐合格的中标候选人。
18、什么情况下投标为废标?
答:在下列情况下评标委员会可以确认为废标:
(1)投标文件未加盖投标人公章或法定代表人未签字或盖章;
(2)投标文件印刷不清、字迹模糊;
(3)投标文件与招标文件规定的实质性要求不符;
(4)招标报价远低于或远高于完成项目必需的实际成本;
(5)投标人拒不按要求对投标文件进行答辩或者补正的;
(6)以联合方式投标而无联合协议;
(7)投标文件没有满足招标文件规定的招标人认为重要的其他条件。
19、出现废标使有效投标人达不到3家,评标是否继续进行?
出现废标使有效投标人达不到3家,应由评标委员会根据具体情况决定是继续评标或中止评标。
如果有效投标人达不到3家使得投标明显缺乏竞争,而评标委员会决定否决所有投标时则中止评标。
对于废标项目,评标委员会只要在评标报告中说明废标的理由,不需对该投标进行定量打分。
20、评标报告书有哪些主要内容?
答:评标报告书是招标人定标的重要依据,主要包括:
(1)投标人情况一览表;
(2)废标情况及说明;
(3)推荐中标候选人及排序;
(4)对推荐中标候选人的评价,包括技术方案、承担能力和经费预算及安排合理性。
技术方案包括技术路线的优越性、技术的先进性、技术经济指标的先进性等内容;承担能力包括课题组主要负责人的学术水平、课题组成员专业知识及学科结构的合理性、研发基础情况等内容;经费预算及安排的合理性,包括经费报价、经费预算、经费使用安排是否合理以及研究配套措施的落实状况等内容;
(5)需要进一步协商的问题及协商达到的要求;
(6)签辩纪要;
(7)评标委员会成员名单及签字。
评标报告书需由评标委员会全体成员签字。
对评标结果持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。
21、联合投标的如果中标,合同如何签订?
答:联合投标的如果中标,招标人可与中标的主标单位签订科技项目合同,而参标单位与主标单位之间的权利、义务、责任等问题则以投标文件中各方签订的联合投标协议为依据。
22、科技项目招标可以确定两个中标人吗?
答:科技项目招标原则上每个项目确定一个中标人,特殊情况下也可根据需要确定两个中标人,但不同的中标人应采用不同的技术方案独立完成中标项目。
23、招标人在定标前是否允许对中标候选人进行现场考察?
答:在确定中标人之前,对中标候选人是否可以进行现场考察,主要取决于评标委员会的意见、建议和招标人对中标候选人情况的了解程度。
如果对中标候选人情况还不十分清楚,特别是涉及科技项目中的有关问题,必须现场考察其是否具有承担能力、中标项目合同的履行能力时,招标人就可以在定标前对中标候选人进行现场考察。
24、什么是中标无效?
答:所谓中标无效是指招标人最终作出的中标决定没有法律约束力。
当事人之间已经签定了书面合同的,所签的合同无效。
下列行为会导致中标无效:
(1)招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其它活动,或者泄露标底,影响中标结果的;
(2)投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,投标人向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的;
(3)投标人以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假,骗取中标的;
(4)招标人违反招标投标法规定,与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的,影响中标结果的;
(5)招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的,以及依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后确定中标候选人的。
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